川观解读丨四川发布36条政策 “真金白银”支持经济运行好转
川观新闻记者 寇敏芳
【资料图】
日前，省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》（←点击查看），包含十个方面36条措施（以下简称“36条”）。
据川观新闻记者粗略统计，“36条”中，有20条左右涉及资金支持，“含金量”十足。除此以外，若干政策措施还有哪些亮点？川观新闻记者第一时间进行解读。
“稳”字当头
拉动“三驾马车”，稳住经济大盘
若干政策措施，直指的是“稳”这条主线。“这些细化政策，直接向稳增长的关键点发力。”省发展改革委相关负责人介绍，“36条”措施中，不仅有精准“滴灌”的财税、金融政策，更聚焦了投资、消费、外贸“三驾马车”及产业发展，有针对性地提出了一揽子刺激政策。
投资是稳经济的重要抓手。项目储备方面，四川省计划安排3.5亿元资金开展项目前期工作激励；项目推进方面，将全面推行项目审批流程优化，实行承诺制的企业投资项目开工前行政部门审批时间压缩至40个工作日以内；要素保障方面，重点项目用地计划指标由省级统筹协调，应保尽保、调剂支持，引导金融机构加大重点项目建设融资支持。
受疫情反复等因素影响，2022年四川消费呈现疲软态势。今年省政府工作报告提出“大力促进消费复元活血”。围绕消费提振，四川省决策咨询委员会委员、省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东注意到，“36条”从激活消费新动能、丰富消费新场景、夯实消费新基础三方面发力，满足了不同领域、不同层次、不同群体消费发展需求，比如开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列促消费活动；支持地方发放文旅消费券、体育消费券；加大对接待入境游客、赴境外营销的旅行团奖励力度等。
去年以来，四川外贸发展势头强劲，成为中西部外贸总量率先破万亿元的省份。“36条”给外贸再加“一把火”，明确将开展“川行天下”国际市场拓展活动，支持超100场重点国际性展会和经贸活动；对年出口额500万美元（含）以下企业给予最高100%出口信用保险保费支持；推动“数字成渝号”跨境金融服务平台新场景开发上线，为中欧班列用户提供跨境贸易融资一站式服务等措施。
重大产业是经济增长的动能，四川正在构建以工业为主引擎的现代化产业体系。“36条”中明确推动重点产业加快发展，在实施优势产业提质倍增计划、支持制造强省重大工程建设、开展重大产业化项目招引专项行动、推动中央在川大院大所重大科技成果加速落地转化、支持先进制造业和现代服务业融合试点、加快建设新时代更高水平“天府粮仓”等方面均制定了细化措施。同时，强化金融保障，四川将推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于1000亿元。
“民”字打底
办好保障实事，为企业减负纾困
多位专家还注意到，四川此次出台的“36条”有强烈的民生导向，聚焦群众和企业关心关切的重大问题，提出了一批可以有效释放发展潜能的政策措施。
就业是最基本的民生，也是畅通经济循环和扩大内需的重要支撑。瞄准困难人员就业问题，“36条”提出对中小微企业招用毕业年度大学生、脱贫人口、登记失业半年以上人员就业，签订一年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴；强化重点企业用工保障，提出将安排专项资金支持打造一批零工市场，公益性岗位安置就业困难人员不低于30万人。
为帮助中小微企业和个体工商户解决流动资金短缺难题，“36条”明确采取“放水养鱼”思路，安排不少于1000亿元再贷款资金，设立支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品，财政按照1.5%给予贴息。同时，对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。“这条政策很暖心，让我们在遇到困难的时候有回旋的余地，更有干劲了。”采访中，不少餐饮店、小商铺的经营者为该条政策点赞。
对市场主体最关心的减税降费、财税金融支持等方面，也是“干货”满满。“今年我省的财税政策将重点从退、减、免、缓等方面，为中小微企业纾困解难。”财政厅相关负责人介绍，具体到“36条”中，明确对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征资源税等一系列税种。
优化营商环境，提振企业信心。“36条”还提出将开展拖欠民营企业和中小企业账款、涉企收费专项整治；推行“一目录五清单”即分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改活动。
